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美国《雷斯法案》修正案禁止非法木材进口——FSC提供供应链合法性工具
美国在保护全球森林和其国内企业方面迈出了极其重要的一步,即禁止进口、销售或交易所有非法采伐的木材和林产品。这个针对美国《雷斯法案》的修正案的通过使得联邦政府可以将相同的法案,即长期以来用于阻止热带鸟类、象牙以及虎皮的进口法案应用于任何种类的非法采伐木材。木制品的FSC认证有望成为向木材进口企业提供可信的合法验证的重要工具。
美国是木制品最大的消费国,但迄今为止它还没有用于阻止非法来源木材进口(约占美国供给的10%)的机制。该禁令是立即生效的,此外,从2008年11月18日开始,所有的进口商都将必须公布进口的木材种类及其采伐地。“FSC认证为合法性以及保护全球森林和社区提供了一个重要保证”,FSC美国主席Corey Brinkema说。“《雷斯法案》修正案也可用于加强美国国内种植和加工的木质品的竞争力。FSC期待与企业共同合作以制订高水平的环境和社会标准”。
该法案回应了来自社会、环境和商业利益的、终止非法采伐之破坏力量的号召。亚马逊至刚果盆地的濒危热带森林已经被非法活动所破坏,每年仅印尼的非法采伐量就相当于特拉华州面积的两倍大小。依赖于自然资源勉强维生的社区和极度贫困的热带国家,长期饱受着因本国森林和国家财政遭到盗窃的痛苦。美国的加工厂商也在与大量涌入美国市场的、合法销售的非法来源木材持续不断地抗争着。专家估计因非法木材贸易导致美国木材价格降低了16%。
财政损失已经超出美国并延伸到了正在与非法采伐斗争的生产国。例如,美国是秘鲁红木最大的进口国,每年有价值上百万美元的非法硬木从秘鲁进入美国市场。在秘鲁,大约80%的红木是非法采伐的。
除了大量的税收流失之外,这些非法活动还常常发生在保护区以及原住民保留地,在环境和社会方面给这些地区造成了不可挽回的破坏。
然而,这场全球性的进展提出了一个问题:我们的供应商和加工商应该如何知晓来自全球各个角落的木材供应的源头呢?
“如果事先具备违法的常识,即交易非法木材的风险为被没收、罚款甚至服刑,在这种情况下,严格的尽责调查就显得非常重要,”环境调查署执行总监Alexander von Bismarck说,他还认为:“FSC认证为美国企业提供了一个可以表明他们正在严肃对待合法性的重要工具。”作为包括了森林经营和产销监管链标准的全球性认证体系,FSC明确地要求所有FSC认证的森林均需符合国家法律和法规。
“作为森林认证计划的黄金标准,FSC认证是表明合法性并降低产品被查扣和罚款风险的最好方法,”热带森林协会的Phil Guillery说,“多年来热带森林协会已经帮助很多企业意识到要自发地从他们的供应链中减少非法木材,本修正案的通过将极大地激励阻止世界各地非法采伐的行动并保护现有森林。”
FSC受控木材标准也保证了所有进入认证产品的木材——即便来自非FSC认证森林的部分,也至少保证了其合法来源。援引美国硬木联盟(代表了14,000多家硬木企业)主席Jamey French的话,“《雷斯法案》将在我们的产业中发挥作用,因为它认可了守法的森林活动,尤其是在承诺了买卖合法林产品的美国。特别的是,该法案保护了合法的森林作业以及世界范围内受发展中国家非法采伐影响的生物栖息地”。
FSC全球发展部主任Liza Murphy女士说:“我们不断听到关于FSC通过开辟新的市场来为证书持有者带来实际价值的消息。随着《雷斯法案》的影响扩大,我们期待看到FSC为木制品商业部门带来的安全性方面更多的需求”。
进一步讲,Brinkema称赞促使《雷斯法案》修正案通过的工业集团、环境倡议者、环境调查署和硬木联盟之间的特别合作,同时他强调“FSC渴望和这些重要伙伴携手同心,发挥其规范森林、社区以及企业负责任行为的作用。”
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