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铁路运输企业贯彻ISO9000族标准的必要性及可行性

1、 ISO9000标准适合于铁路运输企业
1. 1铁路运输企业的产品是服务,属于ISO9000族标准覆盖范围
1.1.1铁路运输的产品是典型的服务
  铁路旅客运输是为顾客创造空间上位移的氛围,铁路货物运输是在顾客提供的有形产品上所完成的空间上位移的活动。所以说,铁路运输的产品是典型的服务。
1.1.2铁路运输企业是ISO9000族标准的覆盖范围
  ISO9000族标准区分了质量管理体系要求和产品要求。ISO9001规定了质量管理体系要求。质量管理体系要求是通用的,适用于所有行业或经济领域,不论其提供何种类别的产品。ISO9004提供了超出ISO9001要求的指南,除了有效性,还特别关注持续改进组织的总体业绩与效率,它适用于组织的各个过程。如果说1994版ISO9000族标准按要素建立质量体系,对服务业的指导针对性不强,而2000版ISO9000族标准按过程建立质量管理体系,适用于所有经济行业。所以说铁路企业也是ISO9000族标准覆盖的范围。

1.2 ISO9000族标准的原则和方法适合于铁路运输企业
1.2.1 ISO9000族标准的原则是铁路运输企业实施管理的基础,缺一不可。
  铁路作为国民经济的大动脉,其组织规模和结构是一个比较庞大而复杂的联动系统,若想实现其识别并满足其顾客和其他相关方(组织内人员、供方、所有者、社会)的需求和期望,获得竞争收益,并以有效和高效的方式实现的目的,同时还要实现、保持并改进总体业绩和能力,就必须建立和采用质量管理体系,质量管理原则的应用不仅可为企业带来直接利益,而且也对成本和风险的管理起着重要作用,所以说建立并实施质量管理体系是企业管理者的一项战略决策。而质量管理八项原则是建立质量管理体系的基础和理论依据,是铁路这一大型企业实施管理缺一不可的。
1.2.2 过程方法是铁路运输企业持续成功的法宝
  成功地领导和运作铁路这一庞大而复杂的企业,需要以系统和透明的方式对其进行管理,只有采用过程方法,才能对铁路运输中众多繁杂的过程能力和服务质量树立信心,为持续改进提供基础,从而增进顾客和其他相关方满意并使企业成功。所以说,过程方法是铁路运输企业持续成功的法宝。

2、 铁路运输企业的经营现状决定其贯彻ISO9000族标准的必要性
2.1 当前我国加入WTO的进程和铁路实施"网运分离"的改革,决定其贯彻ISO9000族标准的必要性
2.1.1 当前我国加入WTO与国际接轨,决定铁路运输企业贯彻ISO9000族标准的必要性
当前我国已经加入WTO,表明国际交往、贸易将更加频繁,我国对外开放的市场更加广泛,企业进入国外市场的机会将大大增多。国内外的市场竞争决定铁路运输企业贯彻ISO9000族标准的必要性。
  a) 在国际方面,取得ISO9000族标准认证证书,是企业取得信任的通行惯例,是进入国际市场的敲门砖。在发达国家,没有ISO9000族标准认证证书的企业是不准许参加投标的。所以,铁路企业若想打入国际市场,就必须贯彻ISO9000族标准。
  b) 在国内方面,铁道部已经与WTO的部分成员国签署协议,三年内必须对外开放铁路运输市场,也就是说到时将允许国外投资者在我国兴建铁路或组建铁路运输公司,现有铁路运输企业将面临极大的冲击和挑战。贯彻ISO9000族标准,通过实施质量管理体系寻求优势和信任,满足相关方的要求并以有效和高效的方式获得竞争收益,改进企业的总体业绩和能力,据此来迎接市场开放的挑战。
2.1.2"网运分离"的改革,决定铁路运输企业贯彻ISO9000族标准的必要性
  "网运分离"是铁道部经过十几年的改革探索,吸取了国内外铁路企业兴衰成败的经验教训,进行了系统的方案优化,最后决策确定的改革方案;是铁路部门今后一定时期内进行改革及经营的战略方针,这必将是我国铁路发展史上一个新的里程碑。其主要内容就是将基础部分(线路、桥梁、信号、车站)与上部移动(客运、货运、机车、车辆)部分分离,分别成立基础公司、客运公司、货运公司、动办牵引公司、车辆公司。各公司间彼此独立经营、单独核算、自负盈亏。届时将会形成一个服务质量为焦点的激烈竞争的局面,而改进和提高服务质量的唯一途径就是贯彻ISO9000族标准,建立质量管理体系。所以说,铁路实施"网运分离"的改革,决定其贯彻ISO9000族标准的必要性。

2.2 当前铁路运输企业的管理现状急需用ISO9000族标准规范
  a) 当前铁路实行的是铁道部--铁路局--铁路分局--基层站段--车间--班组的链式多层次管理模式,而从基层站段往上,层层都设立经营策划(计划)部门、业务管理部门、业务监督检验部门等等,这些部门工作的最终落脚点都是班组,造成了政出多门,执行只有一个部门(班组)的不良现象,随之而产生的规章制度繁杂、相互矛盾、对同一部门的重复检查和检验等众多弊端。
  b) 在同一管理层次中,各职能部门的职责权限的界限也并不是非常清楚的。就路风问题来讲,业务部门可以管,监察部门可以管,路风部门可以管,纪委还可以管,但又都有理由可以不管,对同一问题交叉管理或互相推诿,必然使管理出现漏洞。
  c) 现存的管理机构、部门或管理人员的职责权限没有协调统一进行分配和明确界定。责任不清是普遍存在的现象。
  ISO9001:2000标准要求"最高管理者应确保组织内的职责、权限得到规定和沟通",   ISO9000:2000标准要求"在评价质量管理体系时,应对每一个被评价的过程提出如下四个基本问题:
  a) 过程是否已被识别并适当规定?
  b) 职责是否已被分配?
  c) 过程是否得到实施和保持?
  d) 在实现所要求的结果方面,过程是否有效?
  从ISO9000族标准要求中可以看出:分配并明确职责是企业重要任务之一,并且是最高管理者的职责。所以说,当前铁路企业这各种职能不清的现状急需用ISO9000族标准规范。
2.2.2 铁路运输企业文件和记录管理需要ISO9000标准规范
  a) 当前铁路运输企业的文件和记录管理已经非常混乱,拿货物运输的规章来讲,本来作业规章就很多,加之临时性的政令限制、各线/站停限办及营业范围变更、里程更改、运价调整等。很多站段规章修改都不及时,不规范、不记录、甚至发生更改错误。失效作废规章到处都是,非常容易产生误用,误办等问题。
  b) 铁路运输交通便利,给文件、电报分发传递带来方便,但也存在单向信息的弊端,在文件传递交接上容易产生责任不清的问题,而且文电接收人员是否接到不得而知。
  c) 铁路电讯、电报很早就开通使用,但在组织管理上存在很多问题。如电讯电报专属一个电务通讯部门管理,文电发布部门只能委托其办理。而在异地接收又是一个电务单位,接收后的释文与原文就很容易产生误差,这其中无文电发布专业人员校对,而在传递中又要经过几次或几个部门交接才能到达文件使用人手中,而这些交接记录又反馈不到文电发布人手中,发布人权难得知文电分发是否到位,即使知道分发途中丢失,也很难追溯,甚至追溯不清,耽误时间和文件、记录的使用。
  d) 上文讲述机构重叠,职能交叉,职责不清的问题也是文件和管理混乱的重要原因,上下级之间,横向各部门之间缺乏沟通与接口管理,文件记录相互重叠、矛盾、记录表格繁杂,有关无关部门都发,有效无效不清,更改频繁,新旧不辨,使执行部门及人员无所适从。
由于文件和记录的管理不善,很容易产生重大问题。4.20重大事故其中就有文件管理的问题。按ISO9000族标准要求,《施工方案》作为一种"质量计划",是重要的质量管理体系文件,其编制、评审、批准、印刷、校对、分发、学习、执行、保管、回收等一系列管理都应制定程序,并按程序规定办理。
  而4.20重大事故最大的问题是:责任单位应按ISO9000族标准要求,"对质量管理体系有效运行起重要作用的各个场所都就得到相应文件的有效版?quot;,就是说必须将《施工方案》或者本单位根据《施工方案》制定的具体作业指导书的有效版本发给作业场所的作业人员。有效版本文件是指经有权人签发的文件原文,其他任何复制件、手抄件均不是有效的版本,而且应分发到作业职场,即施工现场(可在出乘前携带),而责任单位就未按此项要求去办,机车乘务员自己手抄文件,并且内容抄写不齐全,结果造成文件规定未执行,最终酿成旅客列车重大事故的严重后果。
2.2.3铁路现存的管理方法急需用ISO9000族标准规范
  a) 过去经常发生的一项工作,就是检查,一有什么活动,就要下去检查,这很正常。但是我们有哪些检查有始有终呢?首先我们安排很多人,成立了很多检查组下去了。这是输入,很好,那么活动呢?都做了那些活动?这就说不清。输出呢?看一看,有哪些检查的结果?检查记录在哪?总结报告在哪?恐怕不多。这就是有始无终。甚至你连中间那点你都没走到就回来了。这种没有输出的工作方法是很难解决问题的。ISO9000族标准鼓励企业采用过程方法,就是要把任何一项工作都看作是一个过程。"过程"就是要有输入,有活动,有输出,缺一不可。
  b) ISO9000族标准的八项原则之一就是"管理的系统方法",过去常讲什么"控制论""信息论""系统论"都是从理论上说,ISO9000族标准就是把这些理论应用到实际工作中,就是要把我们整个单位看作一个系统,各职能部门、车间和班组都是互相联系的统一整体,都是为了一个目标服务,也就是要实现高质量的运输服务产品,而且要以有效和高效的方式来实现。
  各部门决不能自干自的,谁也不管谁,你发一个文件,定一个措施,千万要看一看与其他部门有没有关系,能不能发生矛盾,就是没矛盾也需要沟通,大家都知道,共同执行或相互协助和监督,你这个措施才能贯彻的好,才能真正发挥作用。

2.3铁路的市场地位和形象,决定当前其推行ISO9000标准的必要性。
  当前铁路在运输市场中的地位和形象是不言而喻的,广大旅客、货主及机关的满意程度和投诉是众所周知的,市场占有率在逐年下降,而ISO9000族标准却恰恰是医治这一顽疾的良药。只有全面推行ISO9000族标准,普遍建立质量管理体系,样样工作保证质量,并最好通过国家权威认证机构的认证,才能满足广大旅客、货主的要求和期望,扭转其长期以来对铁路企业形成的不良印象,逐步取得其信任,才能重塑铁路企业的市场形象,夺回失去的市场地位。
3、 铁路运输企业推行ISO9000族标准的可行性
  只要铁路运输企业按照以下几点意见采取措施,推行ISO9000族标准是完全可行的。
3.1广泛宣传ISO9000族标准的原则、方法及贯标的作用,来提高广大干部职工贯标的积极性;
3.2培养造就一批精通ISO9000族标准的各级管理人才和骨干,来示范、带动ISO9000族标准的贯彻;
3.3创造全员参与的内部环境,发挥其才干,来满足顾客要求并努力争取超越顾客期望,实现企业目标。

 
 

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