三、基本内容

   该标准明确了组织建立和实施反贿赂管理体系的整个流程，包括了解组织背景、明确管理职责、开展风险评估、规划和实施反贿赂管理

体系、提供资源支持、绩效评估和持续改进 等。关键要素包括：

（一）了解组织背景

   组织应全面梳理和分析自身背景，如所在的行业、规模、商业模式、商业伙伴、与公职人员往来的性质和程度等。同 时，识别内外部利

益相关方及其需求。

（二）做出反贿赂管理承诺

组织应明确禁止贿赂，并做出建立和实施反贿赂管理体系的承诺，由最高管理者审批和签发反贿赂方针及目标，以恰当 的方式向员工宣贯、

向商业伙伴传达，在组织内部营造反贿赂文化。

（三）明确反贿赂合规职能

组织应配置专职或兼职的反贿赂合规管理部门或人员，明 确反贿赂管理职责和权限，建立合适的内外部信息沟通渠道。

（四）提供反贿赂资源支持

   组织应制定反贿赂管理体系相关文件，并提供建立反贿赂管理体系所需的人力、物力和财力等资源，包括在雇用条件中 设置要求员工遵

守体系规定的条款，确保反贿赂管理相关人员 具备适合的教育背景、技能和经验，为员工提供充分适当的反 贿赂意识教育与培训，对低贿

赂风险以上的员工进行背景调查 和利益保障等，以确保反贿赂管理体系在组织内部有效运作。

（五）开展贿赂风险识别与评价

  组织应根据自身的性质、规模及经营模式，建立科学、系 统的贿赂风险评估程序，制定风险评价标准，确定风险类别和等级，制定相应

管控措施。

（六）建立并实施八大管控措施

   1.对低贿赂风险以上的特定项目、交易或活动，计划建立 或维持业务关系的商业伙伴，特定岗位的员工开展尽职调查。

   2.实施充分的财务控制措施，包括同一人不能同时拥有提 出和批准付款的权利、付款审批实行梯度授权制度、付款审批 至少有两人签

名、采取有效的现金控制方法、对重大财务实施定期管理评审等。

  3.在采购、运营、销售、业务、人力资源、法律和监管活 动等非财务方面加强控制，包括分包商和供应商资格预审、执 行公开透明的招

投标制度、至少有两人评估投标和批准签订合 同、对高贿赂风险的交易实施严格管控、保护投标和其他价格敏感信息的机密性、向员工提供

合适的工具和模板等。

  4.确定并实施礼物、招待、赞助费、捐赠和类似利益的标准及规定，对上述利益进行系统全面的识别，进行严格管控和 审批。

  5.确保管辖内的组织如下属机构、子公司等符合反贿赂管理体系要求，对低贿赂风险以上的商业伙伴，提出实施反贿赂 控制措施、进行

反贿赂承诺等要求。

  6.建立汇报程序，允许直接、通过第三方、越级以及匿名 汇报，并确保举报人身份信息不被泄露并禁止报复行为。

  7. 建立并实施贿赂调查和处置程序。

  8. 对特定交易、项目、活动或商业伙伴展开风险评估后， 发现现有措施无法管理贿赂风险时，及时采取应对措施，甚至暂停、终止或撤

销交易、项目、活动或业务关系。

（七）评价改进

   组织应在适当的阶段采取适宜的方法对反贿赂措施的有效性进行监控、分析和评价；应按计划定期开展内部审核和管理评审。当出现不

符合体系要求的情况时，及时采取改进或优化措施。